中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年初以來，我國鋼鐵業(yè)的集中度依然呈下降趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集中度是事關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，因此，找出集中度降低問題的癥結(jié)所在也成了當(dāng)前鋼鐵業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
受歷史因素影響，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二元化”特點(diǎn)：大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品以板帶材為主，中小型鋼鐵企業(yè)以長(zhǎng)材為主。2012年粗鋼集中度指標(biāo)下降主要是因?yàn)榇笮弯撹F企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降，而中小型鋼鐵企業(yè)(其中含非鋼協(xié)會(huì)員企業(yè))增產(chǎn)較多。這也暴露出大型鋼企與中小型鋼企軋材品種的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)上的適應(yīng)性存在差異。由于我國城鎮(zhèn)化仍在繼續(xù)發(fā)展，對(duì)建筑鋼材仍有較大需求，這種態(tài)勢(shì)今后還會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，預(yù)計(jì)集中度指標(biāo)仍會(huì)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。因此，提高產(chǎn)業(yè)集中度不能靠限制中小企業(yè)發(fā)展，而是要更多地依靠大型企業(yè)化解過剩的“先進(jìn)”產(chǎn)能，把重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)上。
大型企業(yè)應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來，在產(chǎn)能過剩問題上，業(yè)界的注意力和關(guān)注點(diǎn)往往集中在中小型企業(yè)的落后產(chǎn)能上，但實(shí)際上，這一部分產(chǎn)能在過剩產(chǎn)能中所占比例較小。中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩更多地表現(xiàn)在先進(jìn)產(chǎn)能過剩。如我國板材產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2004年的80%下降到2012年的59%，但仍有一批以現(xiàn)代化板帶產(chǎn)品為主導(dǎo)的項(xiàng)目在建設(shè)中。有業(yè)內(nèi)人士表示，中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在最大的風(fēng)險(xiǎn)不是中小企業(yè)的落后產(chǎn)能，而恰恰是大型企業(yè)高水平重復(fù)建設(shè)的先進(jìn)產(chǎn)能。中國鋼鐵業(yè)如果出問題，就可能出在一些大型企業(yè)內(nèi)。
筆者認(rèn)為，大型鋼鐵企業(yè)要利用自身技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在本行業(yè)內(nèi)提高競(jìng)爭(zhēng)力，開拓、占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)。如在造船用鋼方面，目前國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)還不能滿足船舶業(yè)需求的全部鋼種，只在普通船板上實(shí)現(xiàn)了自給自足，而超高強(qiáng)度船板、異型船板、超寬超長(zhǎng)超薄船板還不能滿足國內(nèi)造船廠的要求。又如汽車板方面，2012年，我國進(jìn)口的鋼材中，汽車用冷軋板比例仍然很高。在汽車用冷軋產(chǎn)品領(lǐng)域，寶鋼占了國內(nèi)市場(chǎng)近一半的份額，鞍鋼、武鋼、馬鋼、本鋼等企業(yè)總共約占20%，仍有30%的同類產(chǎn)品是由浦項(xiàng)、新日鐵、JFE(日本鋼鐵工程控股工程公司)等生產(chǎn)的。因此，在高端鋼材產(chǎn)品方面，我國鋼鐵工業(yè)還有較大的發(fā)展空間。
大型鋼鐵企業(yè)化解板材產(chǎn)能過剩的主要對(duì)策在于努力拓寬國內(nèi)外市場(chǎng)需求，著力點(diǎn)在于發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出高端產(chǎn)品，奪取船板、汽車用板的技術(shù)制高點(diǎn)，這是當(dāng)務(wù)之急。
通過化解產(chǎn)能過剩提高集中度
當(dāng)前鋼鐵行業(yè)集中度低只是一個(gè)表面現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，產(chǎn)能過剩問題才是關(guān)鍵。
從企業(yè)層面看,目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，就是經(jīng)營惡化在實(shí)體層面上的映射，即之前負(fù)債擴(kuò)張所形成的產(chǎn)能，無法達(dá)到預(yù)期的收益。在這種情況下，企業(yè)間的兼并重組缺乏動(dòng)力。過去企業(yè)聯(lián)合重組，有很多是地方政府用行政力量推動(dòng)的結(jié)果，現(xiàn)在地方政府自身債臺(tái)高筑，也沒有這個(gè)能力搞“拉郎配”了；國家有關(guān)部門目前的政策重點(diǎn)是要求大型國企必須盈利，“去產(chǎn)能化”更為迫在眉睫。
從行業(yè)層面看，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)能閑置成本(生產(chǎn)固定成本)要大于產(chǎn)成品的庫存積壓成本(生產(chǎn)可變成本)，因此，任何市場(chǎng)價(jià)格短期階段性回升的信號(hào)都會(huì)刺激企業(yè)開足設(shè)備馬力，大幅提高產(chǎn)品產(chǎn)量，目的在超過盈虧平衡點(diǎn)，極力擺脫虧損困境。但這時(shí)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為過剩產(chǎn)品，庫存積壓就會(huì)對(duì)后期的產(chǎn)品價(jià)格造成下行壓力，短暫的生產(chǎn)擴(kuò)張也就驟然而止。
從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，本輪經(jīng)濟(jì)周期從2001年開始，產(chǎn)能擴(kuò)張一直持續(xù)到2011年，歷時(shí)11年。由于產(chǎn)能收縮期與擴(kuò)張期的時(shí)間大至相同，因此，鋼鐵工業(yè)還將面臨漫長(zhǎng)的“去產(chǎn)能化”時(shí)期。國外市場(chǎng)上，國際經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整，外需處于低迷狀態(tài)，出口呈下滑趨勢(shì)，想通過外需對(duì)國內(nèi)去產(chǎn)能化，不利因素較多。國內(nèi)市場(chǎng)上，最近，上海、浙江和江蘇三省市決定未來將重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，意味著這三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將取代重化工業(yè)的主導(dǎo)地位；同時(shí)，也意味著重化工業(yè)的需求將逐漸回落，并逐漸萎縮，投資增速將持續(xù)回落。對(duì)這種趨勢(shì)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
如上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，化解產(chǎn)能過剩，除了依靠市場(chǎng)作用外，也需要政府在相關(guān)方面提供一定的政策支持，建立退出機(jī)制，將化解產(chǎn)能過剩與兼并重組結(jié)合起來，這一道路依然漫長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度的提升也任重道遠(yuǎn)。