這份全名為《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)淘汰壓縮落后鋼鐵產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組工作的通知》（簡稱“通知”）明確，加大省級財(cái)政淘汰壓縮鋼鐵落后產(chǎn)能獎補(bǔ)力度和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　尤其是在兼并重組方面，山東省提出，對鋼鐵企業(yè)兼并重組造成地方稅收跨市轉(zhuǎn)移的，鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)政府間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，由所在地財(cái)政部門牽頭協(xié)商確定企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成方案，兼顧各方利益，妥善理順地區(qū)間分配關(guān)系；實(shí)行并購重組的企業(yè)，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過上年一定比例的部分，連續(xù)3年由同級財(cái)政給予支持。

　　此外，山東省還將安排省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排專項(xiàng)資金支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，在省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金，通過技改貼息、職工安置補(bǔ)助等方式，支持省屬鋼鐵企業(yè)兼并重組，對省政府確定的重大兼并重組項(xiàng)目，可通過省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排注資支持。

　　山東省2011年被國家發(fā)改委確定為全國唯一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份。按照規(guī)劃,“十二五”期間，山東省將加快壓縮濟(jì)鋼、萊鋼、日鋼、青鋼等落后產(chǎn)能1000萬噸以上,由目前的6300萬噸控制在5000萬噸，同時(shí)加快企業(yè)兼并重組，鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減至5至6家。

　　為此，山東省加快推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。省屬國有企業(yè)山東鋼鐵集團(tuán)已經(jīng)于2008年3月份成立，目前在內(nèi)部整合方面，旗下濟(jì)鋼和萊鋼人事和資本層面的重組已經(jīng)接近完成。而對于整合民營鋼鐵企業(yè)日照鋼鐵，則是一直停滯不前。

　　關(guān)于山東鋼鐵整合重組日照鋼鐵，一直是中國鋼鐵業(yè)一大熱點(diǎn)。2008年11月，在山東省政府的主導(dǎo)下，山東鋼鐵與日照鋼鐵分別簽訂了重組意向書和盡職調(diào)查方案，由此開始了雙方重組的拉鋸戰(zhàn)。

　　日照鋼鐵屬于民營，2003年投資建成，截至2011年年底，全年產(chǎn)鋼1203萬噸，產(chǎn)材1190萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入581億元，實(shí)現(xiàn)利稅63.7億元，上繳稅金39.2億元。

　　業(yè)內(nèi)分析，造成山東鋼鐵重組步伐不前的一個(gè)重要原因即是，日照鋼鐵所在地的地方政府因?yàn)槎愂樟魇У葥?dān)心對于支持重組不積極。此番，山東省專門出臺針對兼并重組的財(cái)稅分成直到原則，或有助于解開地方政府的心結(jié)。（作者：翟瑞民）