一、市場需求低速增長

　　城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程繼續(xù)拉動鋼鐵需求。2011年,我國城鎮(zhèn)化率達到51.2%,距離發(fā)達國家70%的標準仍有較大空間,“十八大”報告中提出,要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)化進程,大力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平,對鋼鐵行業(yè)是一個利好信號。我國仍處于工業(yè)化中期,2011年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到43%,距離工業(yè)化后期50%以上的參照標準還有相當大的距離,以我國目前工業(yè)化的速度來看,完成工業(yè)化至少仍需要10年以上的時間,在該時期內(nèi)鋼鐵消費仍將保持增長勢頭。

　　人均鋼鐵消費繼續(xù)攀升。我國目前的人均鋼鐵消費距離發(fā)達國家仍有較大差距。以美國為例,70年代美國進入工業(yè)化后期,年人均鋼鐵消費達到711千克,年均增速大約在5%左右,而2009年我國人均鋼鐵消費只有416千克,如果以年均增長5%的速度來測算,要達到70年代美國的人均鋼鐵消費水平仍需要大約12年的時間。

　　預(yù)測數(shù)字顯示,未來5-10年我國鋼鐵需求將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢。我國鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)測,我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區(qū),最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間,峰值約7.7～8.2億噸,相比目前增長0.7-1.2億噸。世界鋼鐵協(xié)會預(yù)測,2020年中國鋼材需求量將從2008年的4.76億噸上升至9.08億噸,鋼材需求量年均增長率為5.5%。

　　二、產(chǎn)能過剩壓力逐步緩解

　　“十二五”期間我國鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)消化過剩產(chǎn)能,在國家層面主要通過淘汰落后產(chǎn)能和推進兼并重組來實現(xiàn)。

　　一是淘汰落后產(chǎn)能進入攻堅期,有利于落后產(chǎn)能退出市場。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出,繼續(xù)嚴格執(zhí)行節(jié)能、土地、環(huán)保等法律法規(guī),綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責等法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,切實落實淘汰落后年度計劃,嚴禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要將上大與壓小相結(jié)合,淘汰落后與新上項目相結(jié)合,根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,優(yōu)先核準淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項目。

　　二是產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高,有利于鋼鐵行業(yè)以需定產(chǎn)。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出,大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用,形成3～5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè),寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè),武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè),首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組,大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,促進區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級,不斷提升發(fā)展水平,形成6～7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果,積極推進唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組,引導河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。以日本為例,日本在應(yīng)對鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境時采取的措施是加大行業(yè)的兼并與重組,組成鋼鐵企業(yè)“卡特爾”,在日本通產(chǎn)省的安排下,“卡特爾”成員就產(chǎn)量達成協(xié)議,使其市場份額保持了28年的穩(wěn)定,另外,“卡特爾”還同出口的潛在地區(qū)談判,簽訂了雙向鋼鐵產(chǎn)品發(fā)貨配額協(xié)議,有效保護了本國市場份額。