在京津冀三地科技主管部門的推動(dòng)下，包含70余家鋼鐵企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)的“鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”正式成立。

今后，聯(lián)盟將結(jié)合三地優(yōu)勢，為后續(xù)動(dòng)力已漸不足的鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)、金融等多方面的支持。而津冀兩地科委、科技廳也表示，進(jìn)入“升級階段”的鋼鐵減排，將更多地依靠區(qū)域高端產(chǎn)品需求提供持續(xù)的轉(zhuǎn)型、升級動(dòng)力。

“全產(chǎn)業(yè)鏈化”聯(lián)盟介入鋼鐵減排

在不少人眼中，現(xiàn)如今對于鋼鐵行業(yè)的治污、節(jié)能、降耗，主要是河北這個(gè)傳統(tǒng)鋼鐵大省需要擔(dān)憂的問題。不過本次京津冀三地成立的鋼鐵行業(yè)減排新聯(lián)盟，卻是由北京市科委發(fā)起成立的，聯(lián)盟理事長和秘書長單位也都由北京科技大學(xué)擔(dān)任。

據(jù)悉，該聯(lián)盟首批的70余家成員單位包括了中國鋼研科技集團(tuán)、天津渤海鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)等，整合了三地鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所和金融機(jī)構(gòu)等全鏈條資源，旨在加快科技成果在區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，盡快實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級、資源綜合利用和污染排放達(dá)標(biāo)治理。

北京市科委主任閆傲霜介紹，新聯(lián)盟將通過京津冀三地財(cái)政投入，綜合運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃提供京津冀節(jié)能減排融資額度300余億元。她具體解釋稱，此次結(jié)盟將通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，發(fā)揮金融杠桿作用，緩解節(jié)能減排企業(yè)資金不足狀況，促進(jìn)其開拓市場，提高接單能力。通過資本投入模式創(chuàng)新與合同能源管理模式引入，破解資金缺少造成的死結(jié)。

津冀壓縮產(chǎn)能=區(qū)域總量減排

不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的今天，我國的鋼鐵行業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，但目前，眾多企業(yè)普遍都面臨著低增長、低效益、低價(jià)格和高壓環(huán)保治理的局面。

中國工程院副院長干勇介紹，京津冀鋼鐵企業(yè)去年產(chǎn)量為2億噸左右，平均噸鋼能耗在531.26千克標(biāo)煤，其中噸鋼排放量等企業(yè)之間差異很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前京津冀地區(qū)鋼鐵企業(yè)耗損總量在5.8億多立方米。

在采訪的過程中，河北省科技廳副廳長李叢民和天津市科委副主任范英姿都坦言，當(dāng)?shù)亟鼛啄赇撹F行業(yè)的減排和壓減產(chǎn)能壓力都不輕，面對的挑戰(zhàn)也愈發(fā)艱巨。

“河北鋼鐵行業(yè)現(xiàn)階段的減排主要任務(wù)，已經(jīng)不再是讓排放不合格的企業(yè)關(guān)停，而是要壓縮已經(jīng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的產(chǎn)能，降低排放基數(shù)，最終令區(qū)域總量達(dá)到有限的容量標(biāo)準(zhǔn)。”李叢民表示，目前河北省內(nèi)已經(jīng)制定了在2017年前要共壓減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)，而今年分配的指標(biāo)是1500萬噸，除此之外，壓縮產(chǎn)能背后帶來的就業(yè)、財(cái)政收入減少等問題，也是政府需要一并解決的。

范英姿則表示，天津鋼鐵行業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)也十分沉重，因?yàn)閴嚎s產(chǎn)能、減排空間相對較小，去年完成壓縮產(chǎn)能1000萬噸的任務(wù)已實(shí)屬不易。

“雖然北京本地的PM2.5來源中，工業(yè)污染占比還不到兩成，其中鋼鐵行業(yè)占比更小，但在區(qū)域共同影響下，天津、河北完成減排任務(wù)無疑也是幫助北京在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上力保按時(shí)完成PM2.5降低目標(biāo)的重要手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總量減排?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹表示。

在此情況下，李叢民表示，河北希望新聯(lián)盟的成立能幫助其解決三個(gè)問題，即留存鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何升級；替代產(chǎn)業(yè)如何尋找、發(fā)展；三地到底應(yīng)該怎么合作？而范英姿也坦言，天津希望通過引入北京的減排技術(shù)結(jié)合河北的案例，在與河北有共通的問題上形成突破。

需求升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“鋼鐵行業(yè)減排，末端排污治理只是治標(biāo)不治本的，關(guān)鍵是需要在保證利潤的同時(shí)縮小行業(yè)規(guī)模，因此，針對需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是未來必經(jīng)之路?！彼{(lán)虹表示。李叢民介紹，目前，河北清楚地認(rèn)識(shí)到，京津冀區(qū)域鋼鐵行業(yè)減排，河北是短板，因此，河北已確定從市場需求入手帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的思路。而范英姿也表示，天津也有著類似的規(guī)劃。

李叢民告訴北京商報(bào)記者，此前河北生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品中建筑用鐵較多，產(chǎn)品相對低端，而現(xiàn)在河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)則更多瞄準(zhǔn)汽車用高檔鋼板等高端產(chǎn)品，“這種轉(zhuǎn)型，正需要北京和天津的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供市場來支持。”李叢民舉例稱，目前，北汽正在河北滄州建設(shè)加工廠，今年將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，與河北的供給對接，這將為升級后的河北鋼鐵企業(yè)提供一條新銷路。

不過，河北、天津也并非只坐享漁利，純粹等待北京提供服務(wù)和技術(shù)支持。范英姿表示，天津在解決自身問題時(shí)肯定也要和河北聯(lián)合在一起，將新能源的使用、大氣治理等技術(shù)在區(qū)域內(nèi)共享，而位于天津的河北工業(yè)大學(xué)和天津多所高校也會(huì)貢獻(xiàn)更有針對性的技術(shù)成果。此外，天津也將利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢充分引進(jìn)國外的技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)減排達(dá)到目標(biāo)。

李叢民透露，目前，河北財(cái)政也在這方面給予大力支持，比如省政府剛剛和招商集團(tuán)簽署協(xié)議成立總額10億元的科技成果轉(zhuǎn)化資金，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)為主的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，河北財(cái)政還為減排、壓縮產(chǎn)能壓力最大的河鋼集團(tuán)確定了1：5的企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，即河北省科技廳每年拿出5000萬元，河鋼集團(tuán)拿出2.5億元，用于河北鋼鐵企業(yè)的技術(shù)開發(fā)改造。

對于未來，藍(lán)虹建議，三地要打破地域性的概念，利用新聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，明確自己在產(chǎn)業(yè)鏈上的定位，比如天津可以作為北京和河北的銜接，在已有治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先期去嘗試一些新技術(shù)，完善成熟后再大范圍向河北推廣等。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有市場支撐是很難長期存活的。在鋼鐵行業(yè)區(qū)域減排的過程中，北京不可避免地需要扮演提供大部分市場需求的角色，比如高端房地產(chǎn)、交通、基建、汽車等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，北京市場對于高端鋼鐵產(chǎn)品的需要也愈發(fā)旺盛，北京消費(fèi)者、企業(yè)的消費(fèi)能力也相對充足，這將為天津、河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供源頭動(dòng)力，而如何培育市場就是北京市政府下一步最需要考慮的問題?！?