國家發(fā)改委對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱2011年本)中有關(guān)鋼鐵類的條款進行了詳細解讀，尤其對非高爐煉鐵技術(shù)等十項可能存在認識分歧的條目做了答疑解惑。

與2005年的版本相比，雖然新版本的鼓勵類條款有所減少，非鼓勵類條款大幅擴容，但是入選鼓勵類條款的技術(shù)和產(chǎn)品均體現(xiàn)了未來鋼鐵科技發(fā)展的方向，即瞄準關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)綠色發(fā)展，這與前期出臺的鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃不謀而合，我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大幕已經(jīng)拉開。

非鼓勵類占八成

2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)類條款共計84條，其中鼓勵類17條，限制類20條，淘汰類中落后生產(chǎn)工藝裝備44條，落后產(chǎn)品3條非鼓勵類條目合計占到總量的80%。與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》相比，鼓勵類條款減少了8條，限制類條款增加了7條，淘汰類條款中落后生產(chǎn)工藝裝備增加了14條。

其中，鼓勵類條目包括黑色金屬礦山接替資源勘探及關(guān)鍵勘探技術(shù)開發(fā)，非高爐煉鐵技術(shù)，高性能、高質(zhì)量及升級換代鋼材產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，難選貧礦、(共)伴生礦綜合利用先進工藝技術(shù)，新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)，以及冶金固體廢棄物綜合利用先進工藝技術(shù)等17項。無獨有偶，在新近發(fā)布的鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中，新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、非高爐煉鐵技術(shù)以及低品位、難選冶、共伴生礦資源開發(fā)與尾礦綜合利用技術(shù)等也是鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點。

從去年下半年開始，鋼鐵行業(yè)限制發(fā)展的技術(shù)或產(chǎn)品涵蓋未同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的煉焦項目，180平方米以下燒結(jié)機(鐵合金燒結(jié)機除外)，有效容積400立方米以上1200立方米以下煉鐵高爐，1450毫米以下熱軋帶鋼(不含特殊鋼)項目，30萬噸/年及以下熱鍍鋅板卷項目，以及300立方米以下錳鐵高爐、規(guī)模小于10萬噸/年的高爐錳鐵企業(yè)等。

被國家列入“黑名單”的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備包括：土法煉焦(含改良焦爐)，單爐產(chǎn)能5萬噸/年以下或無煤氣、焦油回收利用和污水處理達不到準入條件的半焦(蘭炭)生產(chǎn)裝置，炭化室高度小于4.3米焦爐，200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產(chǎn)用高爐，冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備以及單條生產(chǎn)線規(guī)模小于20萬噸的鑄鐵管項目等44項。

此外，今后鋼鐵行業(yè)明令淘汰的三項落后產(chǎn)品分別是熱軋硅鋼片，普通松弛級別的鋼絲、鋼絞線以及牌號為HRB335、HPB235的熱軋鋼筋。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線

與鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線一樣，2011年本也將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一以貫之的中心思想。

發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，新版本的鋼鐵類條款是在總結(jié)2005年本實施情況，結(jié)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求的基礎(chǔ)上修訂的，以嚴控產(chǎn)能增長、注重節(jié)能減排、提高準入標準和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新為主要原則。

在嚴控產(chǎn)能增長上，突出對鋼鐵產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵工藝技術(shù)的研發(fā)、消化、推廣和儲備，以及重點品種的研發(fā)和應(yīng)用，刪去已經(jīng)取得突破的工藝技術(shù)條款。同時，按照國家控制鋼鐵產(chǎn)能過快增長的要求，大方坯連鑄、熱連軋、冷連軋、薄板坯連鑄連軋等與增加產(chǎn)能直接相關(guān)的工藝技術(shù)不再列為鼓勵類條款。

在節(jié)能減排領(lǐng)域，進一步加大了鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟等方面的支持力度，鼓勵類新增了燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝、脫二惡英等多功能干法脫除以及副產(chǎn)物資源化、再利用化技術(shù)，冶金廢液循環(huán)利用工藝技術(shù)與裝備等條目。

為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，2011年本既考慮到鋼鐵新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，也鼓勵加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需鋼鐵材料的研發(fā)工作。工信部原材料司副司長駱鐵軍表示，鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，國家鼓勵企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)鋼鐵新材料，其中包括高強高韌汽車用鋼、高品質(zhì)軸承鋼等。

釋疑“爭議”條目

針對鼓勵類的非高爐煉鐵技術(shù)、海洋工程用鋼和節(jié)約合金資源不銹鋼，限制類的30萬噸/年及以下熱鍍鋅板卷項目，以及淘汰類的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備、牌號為HRB335和HPB235的熱軋鋼筋等可能存在“爭議”的條目，上述負責(zé)人進行了專門釋疑。

以國際上較為前沿的非高爐煉鐵技術(shù)為例，雖然該技術(shù)在節(jié)能減排方面具有一定的優(yōu)勢，但其對原燃料的要求苛刻、工藝流程電耗較高，不宜大面積推廣使用。具備資源和能源條件的地區(qū)和具有一定技術(shù)實力的企業(yè)，可視情況開展相關(guān)的研發(fā)攻關(guān)工作。

再如海洋工程用鋼，由于我國海洋工程用鋼保障程度較低，產(chǎn)品主要依賴進口，難以適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟的日益發(fā)展壯大，因此2011年本將海洋工程用鋼的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用列為鼓勵類。

隨著“十二五”城市鋼廠搬遷和產(chǎn)業(yè)布局的實施，首鋼京唐、湛江、防城港項目具備了發(fā)展新一代鋼鐵可循環(huán)流程的條件。2011年本將新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)列入鼓勵類，體現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新思路和新方向。據(jù)透露，由國家鋼鐵研究總院牽頭研發(fā)的“新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)”在6家鋼鐵企業(yè)推廣使用后，噸鋼綜合能耗降低100千克標準煤，噸鋼新水消耗減少70%。

被列入鼓勵類的條目，有的出于節(jié)能減排的需要，還有的旨在滿足國內(nèi)需求缺口。相比之下，那些被拉入淘汰類名單的條目，原因則是國內(nèi)產(chǎn)能過?；蛘咝碌奶娲返某霈F(xiàn)，冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備就屬于前一種情況。

2010年，我國冷軋帶肋鋼筋產(chǎn)量為137萬噸左右，產(chǎn)能過剩情況較為嚴重，但考慮到該產(chǎn)品在國內(nèi)還有一定的市場需求，一部分技術(shù)裝備水平先進、生產(chǎn)效率高、能耗低的生產(chǎn)設(shè)備還應(yīng)予以保留。為此，我國對冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備實施分階段淘汰，第一階段全面淘汰單機產(chǎn)能規(guī)模5000噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備從2013年1月1日起，全面淘汰單機產(chǎn)能規(guī)模1萬噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備。

牌號為HRB335和HPB235的熱軋鋼筋之所以被拉入淘汰類“黑名單”，則是因為更先進的替代品已經(jīng)出現(xiàn)。

據(jù)介紹，我國用于替代HRB335、HPB235的高強度鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)工藝已經(jīng)成熟，但考慮到鋼筋使用規(guī)范和相關(guān)國家標準正在修訂完善之中，仍有大量2011年本發(fā)布之前的在建工程，淘汰工作預(yù)留一年過渡期，最后淘汰期限延至2012年底