字號(hào) 評(píng)論 郵件 糾錯(cuò)2013年08月07日01:26 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：陳姍姍 　　　　中國(guó)到底有多少噸鋼，一直是個(gè)秘密，但中國(guó)的鋼鐵業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩，似乎已經(jīng)毋庸置疑。 　　最近兩天召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)議上，來(lái)自中鋼協(xié)的最新說(shuō)法是，截至2012年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸，按統(tǒng)計(jì)粗鋼產(chǎn)量7.31億噸，產(chǎn)能利用率74.9%。 　　然而，再看看鋼材的庫(kù)存數(shù)據(jù)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前積壓在鋼廠手中或者現(xiàn)貨市場(chǎng)的鋼材并不多，意味著即使鋼產(chǎn)量仍在不斷地增長(zhǎng)，鋼材還是被消化了，當(dāng)然，消化的代價(jià)是價(jià)格上不去，鋼企基本沒(méi)盈利。 　　作為新一屆中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)——寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江，最近對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，提出了他自己的理性認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，在2006年前中國(guó)不存在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，而2006年以后直到現(xiàn)在，中國(guó)鋼鐵業(yè)可以算是輕度產(chǎn)能過(guò)剩。 　　這樣的表述可能會(huì)跟人們傳統(tǒng)的印象有所偏差，但卻也不無(wú)道理。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)梳理，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的利用率在2006年以前基本都在80%以上， 2006年以后回落到80%以下，但也基本在70%~80%之間，而歐美、日本歷史上卻都出現(xiàn)過(guò)鋼鐵產(chǎn)能利用率低于60%的極度的產(chǎn)能過(guò)剩，因此，盡管“產(chǎn)能過(guò)?！焙傲撕芏嗄?，卻仍鮮少看到國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)大批破產(chǎn)，或者主動(dòng)退出這一領(lǐng)域。 　　其實(shí)，徐樂(lè)江的鋼鐵“輕度產(chǎn)能過(guò)剩”論，與其6月在上海的一個(gè)論壇上所發(fā)表的“行業(yè)寒冬長(zhǎng)些不是壞事”異曲同工，都是表明鋼鐵業(yè)最困難的時(shí)期還未到來(lái)，如果行業(yè)的低迷期再長(zhǎng)些，競(jìng)爭(zhēng)再慘烈些，那么“在潮水退去時(shí)，你才會(huì)知道誰(shuí)一直在裸泳”。 　　通過(guò)市場(chǎng)倒逼方式的優(yōu)勝劣汰，的確比依靠行政力量的淘汰落后更有效。過(guò)去幾年，在“產(chǎn)能過(guò)?！闭摰闹笇?dǎo)下，政府沒(méi)少為“淘汰落后”出政策發(fā)聲音，但實(shí)際情況卻是，產(chǎn)能越淘汰越大，而且落后產(chǎn)能沒(méi)有少多少，先進(jìn)產(chǎn)能反而被耽誤。 　　典型的例子就是寶鋼和武鋼幾年前就希望在華南上馬的千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目，本是為了緩解華南地區(qū)高端鋼材產(chǎn)品短缺（主要依靠進(jìn)口和從北方南運(yùn)）的壓力，但卻在政府“原則上不批建新的鋼鐵項(xiàng)目”的“一刀切”中，錯(cuò)過(guò)了投產(chǎn)的最佳時(shí)期。 　　因此，中國(guó)的“去產(chǎn)能化”，應(yīng)該盡量減少行政手段，給予企業(yè)自由進(jìn)退的平臺(tái)。而政府要做的，則是制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在環(huán)保等能耗、排放指標(biāo)上嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的處罰和取締要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。 　　值得注意的是，目前在我國(guó)的鋼鐵行業(yè)，的確還存在很多假冒偽劣鋼材生產(chǎn)，或者嚴(yán)重污染環(huán)境的小鋼企，依靠寬松的監(jiān)管環(huán)境和極低的生產(chǎn)成本，賺取著正規(guī)企業(yè)無(wú)法企及的利潤(rùn)，而對(duì)于仍占據(jù)半壁江山的國(guó)有鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多也的確“大而不倒”，一方面背負(fù)著當(dāng)?shù)亓至挚偪偟纳鐣?huì)責(zé)任，一方面享受著較低的融資成本和各種補(bǔ)貼，這些都是通過(guò)市場(chǎng)化手段“去產(chǎn)能”道路上的阻礙。